福建省泉州市总工会

泉州现有职工200余万，其中女职工近150万，随着经济社会的发展，子女放学接送难已成为困扰广大职工的突出问题。2016年以来，全市各级工会从破解职工子女课后无人看护这一最直接、最现实、最迫切的问题入手，大力推进四点半课后服务，解决了一大批职工的后顾之忧，被全总和省总领导评价为“服务一个学生，解放两个家长，减轻职工负担，提高企业效率，服务实体经济”。

一、争取党政支持，落实各方责任，推动有合力

党委政府的重视支持是开展四点半课后服务的前提。四点半课后服务是一项民生工程，关涉学生、家长、教师、学校多方面利益，需要各方齐抓共管、合力推进。在争取支持上，我市各级工会充分发挥自身优势，积极争取党委政府和相关部门的重视支持，通过将四点半课后服务工作纳入当地为民办实事项目、政府与工会联席会议议题、人大重点建议、党建重点项目等方式，推动该项目由工会主推上升为党委政府主推。在落实责任上，有条件的地区成立教育部门牵头的四点半课后服务工作领导小组，将教育、工会、财政、文明办、妇联、科协等部门纳入其中，明确职责分工，细化目标任务，努力形成党委重视支持、教育部门主抓、工会力推、相关部门积极参与的工作格局。市总工会出台《关于开展中小学生课后服务工作的通知》，明确工作举措，出台激励措施，支持各地结合实际情况开展试点工作。在经费筹措上，推行“财政出资、工会补助、学校筹措”相结合的经费补助机制，不让学生家长出一分钱，所筹经费主要用于学校添置活动设施和学习用品、支付教师工资等。市总工会给予每个四点半课后服务班次经费补助2万元；石狮市委市政府将四点半课后服务列入当地为民办实事和补齐民生短板项目，一次性投入经费100万元；洛江区总工会给予每个试点班次经费补助2万元。

二、明确办班主体，加强有效监管，安全有保障

发挥学校的主体作用是开展四点半课后服务的关键。学生放学后就近就地享受四点半课后服务，能充分发挥学校场所、师资等资源优势，并最大程度降低意外伤害事件的发生概率。在选择试点上，全市各级工会加强与教育部门沟通协调，在充分调研基础上，精选职工密度较大的城区学校作为四点半课后服务试点，依托学校教育、管理学生，学生家长可自愿选择参加。在监督考核上，建立健全包括托管申请、学生管理、教学活动管理、检查考核、安全管理、接送登记在内的四点半课后服务班管理制度,落实考评奖惩，对学生参与率和满意率高的班次教师给予一定奖励，对未达到要求的班次教师，扣发其津贴，确保每个班次活动安全、高质量开展。

三、打造“多彩课堂”，注重素质教育，学生有兴趣

学生参与和家长认可是开展四点半课后服务的基础。四点半课堂不同于传统课堂，它在解决孩子接送难题的同时，为学生的全面发展提供了舞台。我市试点学校充分发挥自身资源优势，为学生提供作业辅导、书香伴读、课外讲座、兴趣培训等各种服务，成立球类运动、绘画、书法、声乐、棋类等兴趣小组，有条件的学校还开展闽南童谣、南拳、机器人等特色活动，让孩子根据自身兴趣爱好自由选择，在繁重的学业负担之外放飞自我、培养兴趣、增长素质、健全人格，深受学生和家长欢迎。

四、注重因地制宜，逐步提质扩面，服务有影响

因地制宜、分类推进是开展四点半课后服务的基本原则。针对一些地区学校规模不大、不具备开办“四点半课堂”条件的问题，探索运用工会购买服务的方式，依托工会职工服务中心、社区活动中心等场所，聘请学校或教育机构的教师，为学生定制若干兴趣班，并安排工会干部轮值，做好安全和后勤保障工作，例如晋江市总工会联合妇联在华泰社区创办儿童之家四点钟学校。针对暑期孩子无人看管问题，工会出资支持有条件的社区、企业开设暑期夏令营，让工会干部、企业职工、学生家长、志愿者等群体参与进来，建立“大手拉小手”的志愿服务机制，例如石狮华联服装配件公司组织职工子女中的大学生志愿者为暑期夏令营授课。针对需求大班次少的供需矛盾，优先保障进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、留守儿童等特殊群体，推行申请审核机制，让最需要服务的学生最先得到保障。

我市四点半课后服务工作得到上级工会大力支持和社会各界广泛关注，去年底全省服务女职工现场会在我市召开；今年元旦《我的“小确幸——四点半课堂”》专题片在福建电视台播出后，社会反响持续发酵，各地推进力度不断加大，今年全市将新增班次161个，新服务学生13751人，实现全市13个县（市、区）全覆盖。