山东省潍坊市总工会

近年来，潍坊市总工会坚持职工需求和服务导向，针对广大职工上班期间未成年子女无人照看问题，联动社会力量，积极主动作为，探索出了精准化定位、专业化关爱、立体化保障、示范化引领的职工子女托管有效途径，推动解决了职工的后顾之忧。

一、立足实际、贴近需求，准确把握职工子女托管工作定位

潍坊作为全国三线城市，当前实现新旧动能转换和实施乡村振兴战略，对推动解决职工子女托管工作提出了新要求。面对人口较多，经济水平居中，中小企业多、农民工多、老旧小区多等潍坊市情和职工实情，潍坊市总工会深入调查研究，广泛征求意见，确立了“因地制宜、灵活多样”推进职工子女托管服务工作的总体思路。一是坚持因企施策，针对中小非公企业职工需求和面临的困难，加强指导和支持力度。二是坚持因人施策，针对城市职工、农民工、外出务工人员、下岗职工和困难职工等不同群体，按照“一县一方案、一校一办法”的原则，提供供需适配的托管服务方案。三是坚持面向基层，以企事业单位、园区和农民工相对集中的镇街、社区、乡村、重点项目工地作为托管服务重点，贴近基层，贴近职工，开展职工子女托管服务。

二、突破瓶颈、迎难而上，积极探索开展职工子女托管工作的有效举措

（一）强化顶层设计，重点解决制度机制建设问题。2014年市关工委、市总工会联合下发《关于进一步加强关爱留守儿童工作，深入开展“职工子弟四点半学校”建设年活动的意见》、相关部门联合下发《关于开展创建五好“四点半学校”和希望乐园的意见》，并成立由市总工会、关工委、教育局等部门组成的“四点半学校”建设工作领导小组，做到领导责任、场地资源、规章制度、设施设备、辅导老师、资金保障、教育活动“七落实”。开展职工子女托管工作的经费主要通过财政安排、工会支持、街道社区自筹、社会赞助相结合的方式解决。党政加大资金支持力度，市财政先后出资350万元，支持创办“四点半学校”375个，受益小学生达到1.7万名。市总工会拨款165万元，扶持打造50处职工子弟“四点半学校”示范点。

（二）整合多方力量，切实解决师资薄弱问题。针对专业师资短缺问题，注重发挥工会组织网络健全优势，整合“五老”（老党员、老模范、老专家、老教师、老战士）志愿者和工会志愿者资源，免费为学生提供学业辅导、才艺培养、安全指导、心理咨询等托管服务。利用市12351网络平台，开展育婴师、心理咨询师培训，为婴托幼托机构输送专业人才。通过组织开展职工技能大赛促进托管服务专业人才脱颖而出。

（三）加大支持力度，着力解决非公企业职工子女托管问题。针对我市中小非公企业较多、职工居住不集中的现状，鼓励有条件的企业建立内部托管“儿童之家”“小课桌”，或依托“职工之家”“妈妈小屋”等建立多功能托管室，满足企业内部职工需求。寿光市总工会在总结东宇鸿翔公司内部职工子女“小课桌”托管经验基础上，积极与有关方面协商沟通，从企业职工福利费中拿出专项经费用于职工子女托管工作，目前该市已有60多家大企业建立职工子女“小课桌”。针对女职工人数不多的情况，纽泰克斯公司工会积极争取企业支持，实行弹性管理方式，在严格执行8小时工作制前提下，对女职工安排弹性工作时间，女职工需要接送或看管孩子时可以请假，事后把请假时间补回来，请假不影响职工工资及福利发放，既解决了无人照看孩子难题，又保障了职工经济利益，受到职工好评。歌尔集团自办联办3处全日制幼教机构，全方位解决了职工后顾之忧。青州农商银行也自办职工子女“四点半学校”，开展了优质服务。

（四）突出重点群体，灵活解决职工子女托管问题。根据我市农民工多、老旧小区多，城镇化过程中搬迁农民多等特点，潍城区人民路商城社区、奎文区工福街社区、奎文区金都社区、高密宝德书院等，开展了针对外来务工人员子女、下岗职工子女、困难职工子女和农民工子女的托管服务。高密宝德书院创办关爱农民工子女“四点半学校”，受到党政、社会和媒体高度关注和赞扬。以购买社会机构托管服务的方式，构建针对0-3岁、3-6岁、6-12岁不同年龄需求的特色托管服务体系，托管学生532名，托管儿童3万余名。寿光市总工会探索利用工会会员服务卡为职工子女特别是困难职工子女提供托管服务优惠，已有8家教育培训机构加盟“潍坊市工会会员服务卡特约服务单位”，为持卡会员子女托管提供8折优惠服务。

（五）发挥镇街作用，推动托管服务向乡镇延伸。镇街的社会优质教育培训资源不足，暑、寒假期间的职工子女托管基本处于真空状态。市总工会采取两条措施，推动职工子女托管工作向乡镇延伸。一是支持“办”学。鼓励镇街工会与镇域内优质教育培训机构联合，举办暑、寒假职工子女托管班，由市总工会为镇街提供资金支持，列支专项经费。二是免费“送”学。市总工会与教育培训机构联合，暑、寒假期间组织到镇街送学，由镇街组织人员、提供培训场所。

三、下一步的思考和打算

在工会积极参与和各方共同努力下，我市职工子女托管工作在设施配套、管理服务、建章立制、活动开展、关爱效果等方面实现了“五好”效果，推动解决了职工后顾之忧，丰富了学生课余生活，弥补了因父母孩子分离的儿童情感缺失。但因认识不同、地域不同、需求不同等因素，各地工作进展参差不齐，有些问题的解决还处于探索推进的过程中。我们将以这次现场会为契机，学习兄弟省市经验做法，从以下三方面推进此项工作。

一是进一步用好用活工会优势资源。加大资金扶持力度，发挥工会女职工组织和工会“暖心志工”作用，进一步总结各县市区及市直单位职工子女托管工作经验做法，筹备召开现场推进会，加强托管工作标准化、规范化建设，督促各地各单位建设“五好”托管机构。

二是加强分类指导，按需扩大覆盖面。我们将对社区（镇街）及不同规模、类型的企业等再进行深入调研，找准需求点，制定工作推进计划，扩大托管服务的覆盖面。

三是协同多方力量，提高服务水平。积极推动相关部门出台更加有效的政策措施，加强托管服务机构和人员管理；依托职工服务网开展培训，举办第四届潍坊市家政服务技能大赛等，不断提升托管服务人员工作水平，努力把职工子女托管工作做细做实，切实为女职工解除生育后顾之忧！