上海市总工会

“职工亲子工作室”是上海市总工会继“爱心妈咪小屋”之后推出的又一个服务职工所急所盼所求的实事项目，是指在职工需求集中且有条件的企业、园区、楼宇等单位，立足职工需求、发挥单位优势、依托专业力量、引进社会资源、规范管理流程、弘扬志愿精神，开展职工子女的晚托、寒暑托、应急托、全日托等各类形式的托管服务，已初步形成工会牵头、企业主导、社会参与的工作机制。

一、精准切入，试点先行启动工作室建设

随着“全面两孩”政策实施，“孩子有能力生、无能力带”成为职工关注的痛点问题。我们积极回应职工需求，创新性地提出“妈咪小屋升级版”——“职工亲子工作室”。

一是调研问需，找准服务职工切入点。针对女职工普遍反映的孩子“托育难”问题，我们开展了多项本市职工子女托育问题的专题调研。调研显示，有80%符合政策的育龄人群不愿意生育第二个孩子，排在首位的原因是“没人带”。同时，我们在对基层企业的排摸中发现，有部分育龄职工集中的单位工会自筹资金为职工子女开办晚托、寒暑托班等，受到职工的极大欢迎。我们及时总结并认真研究如何利用工会资源为职工提供托管服务。

二是试点先行，精准对接职工需求。一方面职工迫切需要子女托管托育服务，另一方面配套法律法规和职能部门分工尚不完善。为了解决这个两难困境，我们创新工作思路，以打造“职工亲子工作室”延伸服务手臂、拓展服务内容，于2017年“三八”节期间选取12家有托管服务基础的企事业单位作为首批上海工会“职工亲子工作室”进行授牌，正式启动亲子工作室建设。

三是明确思路，示范带动工作室建设。在推进过程中，我们坚持“公益性”基本方针、坚持两个“内部”（建在企事业单位内部、服务本单位内部职工子女）基本原则、坚持“托管为主”的基本定位，对首批12家试点单位存在的一些共性问题加强研究，提出对策措施和建议，发现推广了一批工作室样板，并召开试点单位交流座谈会，分批组织基层工会赴亲子工作室试点参观学习，以带动全市更多单位创建工作室。

二、突破瓶颈，整合资源助推稳步发展

“职工亲子工作室”的创建是一项系统工程。一些企事业单位因担心风险、资金课程人员等资源短缺问题对建立亲子工作室望而却步。我们积极整合资源，精准施策，通过“社会化、项目化、专业化”方式助推亲子工作室稳步发展。

一是突破风险瓶颈，夯实“托底”保障。针对企事业单位最为忧心的风险不可控问题，我们联合国资委下属的大型专业保险集团——太平洋保险公司为不同类型的亲子工作室制定了有针对性的专属保险“菜单”，涵盖意外伤害、意外医疗、意外住院等多种保障，为开办亲子工作室的单位进行“托底”。

二是突破资金瓶颈，保持“血液”畅通。针对资金紧缺问题，市总积极推动并联合财政等五部门印发《关于加强服务职工经费保障的意见》，明确规定“鼓励职工需求集中且有条件的单位用福利费补贴为职工提供子女晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务。”并将亲子工作室纳入“上海工会服务职工实事项目”，推出《亲子工作室助推计划》，按照托管人数和时间给予亲子工作室1—10万元的补贴，为开办亲子工作室的单位“输血”。

三是突破资源瓶颈，实现合作共赢。针对缺乏专业资源的问题，我们充分发挥枢纽型社会组织作用，向社会公开征集、优选了一批有品质、有能力、有社会责任感的企业，为工作室项目提供相关配套服务及活动平台，并举办“职工亲子工作室”项目对接会，面对面洽谈合作方向和具体事宜。如宜家家居为工作室量身打造了三套室内装修方案，新东方等教育机构针对服务不同年龄段的工作室制定了多套课程“菜单”，28家教育机构还免费提供300场公益课程丰富亲子工作室的课堂。

三、迎难而上，规范管理推动健康发展

“职工亲子工作室”是新生事物，无先例可循。尤其在携程事件之后，我们没有退缩，而是迎难而上，坚持通过规范管理稳步有序推进这项工作。

一是注重源头参与。针对全日托亲子工作室因缺乏政策支持无法推进的问题，我们积极推动并参与市政府《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》等相关文件的制定。在我们的积极主张下，文件中要求对企事业单位内建立的托育点，在确保安全底限的前提下可适当降低标准，并给予税费优惠、简化流程等倾斜措施，极大地提高了用人单位设立全日托亲子工作室的积极性。目前商飞、航天、联合利华等多家企事业单位的全日托亲子工作室已进入建设阶段。

二是强化建章立制。建立亲子工作室创建办公室，负责亲子工作室的顶层设计和整体规划。制定了《职工亲子工作室设置及管理办法》，对工作室的服务类型、设置标准、管理要求特别是安全防范及应急措施等作出详细要求，方便亲子工作室参照标准进行合理设置和规范管理。

三是加强监督检查。组织了由市总工会分管主席带队的督察队，通过“听、查、问、看、帮”对亲子工作室进行全面检查指导，帮助亲子工作室排除安全隐患，督促其加强监管，规范管理，强化托管服务人员的职业道德教育，确保将服务职工的好事做好。

经过一年多的推进，全市“职工亲子工作室”达到70家，共计托育2500余名职工子女，被职工和社会各界称赞为“有温度、有浓度、有深度”，亲子工作室托管服务托稳了职工的心。中央电视台、人民日报等各大媒体相继采访并做了大幅报道，主流网媒相关报道的点击率甚至超过10万。我们将继续以“一切为了女职工的幸福”为宗旨，精准服务女职工美好生活新需求，全力打通服务职工的“最后一公里”！