北京市总工会

为充分发挥工会枢纽型社会组织的作用，提高精准化服务水平，切实帮助职工解决假期孩子无人看管的后顾之忧，北京市总工会自2015年开始实施职工子女暑期托管服务项目，取得了明显成效，获得了职工的广泛认可。

一、加强顶层设计明职责

市总工会重点从顶层设计上解决托管模式、资金来源、项目管理等问题，从根本上确保项目落地见效。

（一）按需探索托管模式。托管项目服务对象是小学1-6年级的职工子女，实施时间为暑期4-7周。根据主办单位实际条件和职工需求的不同，主要有三种具体模式：一是在部分具备条件的单位开办“单位内部职工子女暑期托管班”，由单位在其内部提供场地和设施，面向本单位职工子女招生；二是在街道、社区或楼宇联合工会开办面向辖区内双职工子女的托管班；三是单位之间以及单位与附近街道社区工会或学校联合开办托管班，分别发挥各自优势，提供场地和资金。

（二）明确职责细分任务。托管项目以“职工单位（街道社区）工会运作、社会组织参与、市总工会支持”的方式运行。职工单位（街道社区）工会作为主办单位与第三方社会组织签订相关合作协议，第三方社会组织负责托管班的日常运行，市总工会根据各托管项目具体情况及考核结果给予适当资金补贴。为进一步满足职工多元化需求，强化主办单位的监管责任，2018年我们由原来的市总工会统一招募、遴选社会组织转变为由各主办单位根据实际情况自行招募社会组织、教育培训机构或托管服务工作人员。

（三）资金筹集多方共担。托管项目资金采取职工单位(街道社区)工会提供一部分、学生家长出一点、市总工会补贴部分资金的方式予以保障。近两年来，市总工会每年都投入400余万元。2018年，由以前的市总工会直接划拨资金购买第三方社会组织服务转变为对托管班规模达到30人以上、托管时间不低于20个工作日、出勤率在70%以上且硬件设施完善、各类隐患防护到位、无安全事故和不良事件发生、职工满意度高的项目给予一定的资金支持。

二、严格流程监管保安全

市总工会对初期项目策划设计、中期跟踪问效以及后期总结评估等各个环节进行全程指导监督、严格把关，保障了项目的优质高效运行。

（一）着眼规范管理，制度标准要先行。在项目启动前，市总工会研究制定详细的托管工作流程、学生接送管理制度、日常安全管理制度、食品卫生管理制度等一系列工作制度范本,供各主办单位和社会组织参考；通过召开主办单位、第三方社会组织工作会议等方式，明确管理职责和服务标准；委托中国职工保险互助会北京办事处专门为职工子女暑期托管班开设“学生意外伤害险”，最大程度确保孩子人身安全。

（二）夯实主体责任，履职担当最关键。在项目实施中，市总工会明确提出“主办单位工会作为第一责任人，必须与第三方社会组织签订托管协议，并对整个托管工作进行全程化监督”的工作要求；各主办单位工会在广泛征集职工意见的基础上,就教学安排、特长课设置、集体活动内容等方面与第三方社会组织充分沟通协商；切实做好项目执行、人员出勤、各项管理制度落实情况的监督工作，推动教学质量的不断提高及管理服务的不断完善。

（三）完善监督考核，跟踪问效是重点。在项目实施中后期，市总工会通过实地抽查、与主办单位和第三方社会组织随时沟通等方式及时了解情况、跟踪问效督促解决相关问题；通过发放《家长测评表》和《主办单位测评表》、开通12351手机APP职工即时实名评价项目功能等方式了解各单位托管班开办情况及满意度，收集意见和建议；聘请社会有关专家综合考评第三方社会组织的服务，对托管项目做出整体评估。

三、发挥各方优势出特色

市总工会充分调动各主办单位、第三方社会组织、职工志愿者以及社会各界多方积极性，共同为办出高质量、有特色的托管班献计出力。

（一）优化课程设计，丰富托管服务内容。在托管班设计之初，服务内容就定位在辅导孩子们完成假期作业之余，开设丰富多彩的教学课程。目前是围绕体质提升、文化素养、语言能力、手工创意4个方面，主要开设国学、书法、绘画、京剧、传统剪纸、歌唱、表演、播音主持等课程,以全方位、多层次的教育和实践启迪孩子们的心灵，培养他们的兴趣爱好。

（二）采用订单模式，推广志愿服务项目。市总工会积极搭建平台、整合全市各单位资源，为托管班开展参观学习、主题教育等提供免费或优惠服务。特别是市职工服务中心的“首都职工志愿服务队”面向全市各单位托管班推出了《志愿服务菜单》，提供心理互动、邮票鉴赏等义务授课及参观特色服务，还举办了国家大剧院合唱团走进托管班等活动。

（三）利用多方资源，打造亮点工作。全市各基层工会尽心竭力，利用多方资源，将职工子女暑期托管班办得各具特色、亮点纷呈。如北京汽车博物馆举办的“托管服务与汽车知识普及教育”相结合的托管班，富士康科技集团北京科技园等单位开办的以服务外来务工人员子女为主的“特殊群体托管班”，心迪身心健康促进中心为监狱干警子女开设的心理健康特色课，首都儿科研究所等医疗单位为孩子们开设的眼睛保健、口腔护理、人工心肺复苏等特色体验课程。

截止到2017年，市总工会资助基层单位累计开办职工子女暑期托管班180个，服务职工子女6500余人次。项目的实施实现了一举多赢，既赢得了相关部门的高度重视，又赢得了社会各界的广泛赞誉，更赢得了广大职工的充分认可，职工子女托管班逐步成为工会服务职工的品牌项目。新华社、光明日报、经济日报、中国青年网、北京电视台、北京日报、劳动午报等多家媒体进行了报道。