福建省总工会

福建省城区小学6个年段在校生约119.6万人，其中1至3年级低龄学生约64.2万人。低龄就学子女下课时间与职工下班时间不一致，产生学生监管“真空时段”，成为职工生育的后顾之忧。对此，福建省总工会积极探索，主动作为，大力推动课后服务，实现社会效益最大化。据不完全统计，2017年全省共有9个设区市、37个县（市、区）开办课后服务班级198个，6.5万名职工家长受益，有力彰显了工会组织作为。

一、聚合多方资源，积极回应职工新需求

2017年2月，教育部办公厅出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，省总工会积极整合社会资源，回应职工关切，以推动课后服务为职工办实事解难事。

一是深入调研，精准把脉。教育部意见出台后，省总工会牵头省教育厅、财政厅、人社厅多次深入福州、厦门、泉州、三明等地开展专项调研，实地走访福州市鼓楼区军门社区、石狮市实验中学附属小学等10个不同类型的课后服务项目，召开多场学校、企业、社区、家长代表参加的座谈会，既了解职工对课后服务的强烈需求，又掌握现阶段课后服务面临的“学校有安全责任顾虑、资金无来源持续保障、教师难获得合理酬劳”等现实问题，为日后推进工作打下坚实基础。

二是突破难点，精准施策。针对安全、资金、酬劳三大难点问题，省总工会迅速行动，主动担当：落实省财政为学校购买校方责任保险及附加校方无过失责任保险，缓解安全责任压力；协调财政部门对试点开展课后服务的学校给予资金支持；推动省人社厅对额外承担学生课后服务工作的教职工，给予一定劳务报酬且不计入绩效工资总额。在此基础上，今年“两会”期间，省总工会又通过人大代表提出《关于在小学阶段推行学校主导型课后服务的提案》，推动全社会共同关注这一问题。

三是顶层设计，精准发力。今年3月，省总工会推动与省教育厅、省财政厅、省人社厅、省民政厅联合印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确学校开展课后服务的时间空间、形式内容、管理制度等，强调健全监督和安全管理机制，建立经费保障和合理酬劳机制，财政、工会等部门对学校开展课后服务所需人员和设施设备维护更新经费予以支持，对教职工额外承担学生课后服务工作的劳务费发放标准等做出详细规定，为推进课后服务提供了强有力支持。

二、聚力试点先行，探索课后服务新路径

省总工会践行服务职工群众的宗旨，积极推动泉州石狮市、洛江区，厦门市等地工会把握我省《意见》出台的有利时机，因地制宜，先行先试，探索开展形式多样、内容丰富的课后服务。

一是争取党政支持，强化组织领导。工会积极参与推进课后服务工作，为职工解决生育后顾之忧既受到职工普遍欢迎，也得到党委政府高度重视。在各级工会的推动下，泉州石狮市、洛江区党委政府将课后服务工作列入“为民办实事”项目，作为加快民生事业补短板的重要内容，成立了由工会、教育局、财政局、人社局、科协等单位共同组成的工作协调小组（领导小组），形成合力推进工作。

二是工会学校联动，强化资源共享。泉州石狮市、洛江区总工会将学校课后服务作为精准服务职工的重要内容，与学校密切协作，共同签订协议明确经费使用、安全责任、服务内容等，合理补助学校经费，支持学校开展课后兴趣班、课外活动。同时，为学校添置活动设备并聘请教师，建立家长申请审核、教师进岗履职、学生考勤签到等制度，致力把学校课后服务班级打造成为服务职工新阵地。

三是突出服务购买，强化社会效益。厦门市总工会鼓励有条件的镇街（社区）工会、基层企事业单位通过购买服务的方式，开办“职工亲子园”，为本单位或辖区内小学、幼儿园年龄段职工子女提供托管服务，并从出台扶持政策、增加安全责任保障、解决管理看护人员不足等方面提供配套服务。2017年金砖国家厦门会晤期间，支持开办11家亲子园、托管班，补助经费56万元，服务公安、通信、地产等行业职工子女。

三、聚焦政策实施，服务职工取得新成效

省总工会在总结先行试点经验的基础上，有序推进课后服务，出台配套措施，健全完善制度，逐项分解、逐条实施我省《意见》，确保落细落小落实，切实将政策转化为服务职工的具体行动。

一是扩大试点，资金支持。明确开展课后服务试点工作的县（市、区）总工会安排专项经费扶持学校开展课后服务，省、市总工会配套给予资金支持。省总工会今年也下拨专项工作经费100万元，在全省支持开办200个学校课后服务班级，泉州市总工会安排经费200万元在全市新建100个以上“四点半课堂”。

二是明晰定位，项目支持。指导地方工会与科协、少年宫、社会机构等单位合作，将科普设施、少年宫活动项目、社会机构培训项目等引入校园，并明晰课后服务提供的是基本公共服务，学校主要组织学生课后留在校园里，开展自主阅读、完成作业、进行大众文体活动等，促进学生全面发展。

三是规范管理，制度支持。结合课后服务工作开展的实际情况，详细制定经费补助管理、课后服务教师轮班等相关制度，规范人员安排、资金使用、服务对象、场所设施、安全监督等具体内容，让课后服务好事办好、实事办实。

下一步，我们将以全总此次会议为契机，贯彻落实会议精神，学习借鉴先进经验，开拓创新，扎实工作，用更高站位、更新思路、更实举措，不断推动我省工会解决生育后顾之忧工作取得更大成效。